Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.

Соц партнерство - явление многогранное. Оно может развиваться как двухстороннее взаимодействие и как сотрудничество на базе трипартизма, т.е. роли в системе общественного партнерства органов страны и органов местного самоуправления.

Органы гос власти и органы местного самоуправления участвуют в разработке и деятельности повсевременно действующих органов общественного партнерства, подготовке проектов и заключении соглашений различного уровня. Их Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. роль в системе общественного партнерства разъясняется необходимостью учесть интересы общества в целом, координировать развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на разных уровнях, согласовывать государственное и договорное регулирование.

Они выступают не в качестве соц партнеров, как 3-ий независящий участник консультаций либо переговоров, оказывающий содействие сторонам трудовых отношений в поиске взаимоприемлемых Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. решений, представляющий и защищающий интересы общества в целом, учитывающий представления сторон при определении гос политики, принятии управленческих и правовых решений.

"Второстепенная" роль органов страны и органов местного самоуправления проявляется и в том, что они участвуют далековато не во всех формах общественного партнерства. Работники и работодатели нередко сотрудничают без вербования Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. третьей стороны. Во-1-х, все взаимодействия в рамках организации осуществляются на двухсторонней базе. Во-2-х, заключение соглашений также может осуществляться на двухсторонней базе без вербования муниципальных органов либо органов местного самоуправления, если представители работников и работодателей так решат (ст. 45 ТК).

Потому они не признаются сторонами общественного партнерства, не Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. получают никаких прав и не несут обязанностей по заключенным с их ролью соглашений. Единственным исключением из этого правила являются случаи, когда надлежащие органы сами выступают в качестве работодателей либо представляют интересы работодателей в согласовании со ст. 34 ТК.

§ 3. Система и формы общественного партнерства

1. Система общественного партнерства включает сотрудничество на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства., территориальном и локальном уровнях (ст. 26 ТК).

Каждому уровню соответствует установленная законом задачка по регулированию трудовых отношений.

Согласно сложившейся традиции уровни выделяются по территориально-отраслевому признаку.

На федеральном уровне могут заключаться: генеральное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.

На межрегиональном уровне (два субъекта РФ и поболее) могут заключаться межрегиональные соглашения.

На региональном уровне (субъект РФ Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.) заключаются региональное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.

На территориальном уровне (городское образование) заключается территориальное соглашение.

На локальном уровне заключается коллективный контракт.

Необходимо подчеркнуть, что перечисление нареченных уровней в Трудовом кодексе не значит обязанности сторон вести взаимодействие на всех этих уровнях. Они свободны в избрании как форм общественного партнерства, так и уровней Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. их воплощения.

Кроме заключения коллективных договоров и соглашений на каждом уровне может осуществляться сотрудничество в других формах. К примеру, консультации и обмен информацией могут проводиться на всех уровнях, создание трехсторонних органов общественного партнерства может быть на всех уровнях, не считая организации.

2. Формы общественного партнерства, определенные Трудовым кодексом, представляют Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. собой определенные виды взаимодействия представителей работников и работодателей. В согласовании со ст. 27 ТК соц партнерство осуществляется в форме:

1) коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

2) обоюдных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и других конкретно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. и совершенствования трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) роли работников, их представителей в управлении организацией;

4) роли представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Это только главные формы сотрудничества. Кроме их можно именовать создание на паритетных началах органов для решения определенных соц заморочек, к примеру комитетов Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. (комиссий) по охране труда, координационных комитетов по занятости, роль в управлении внебюджетными соц фондами.

Остановимся подробнее на формах взаимодействия соц партнеров.

Коллективные переговоры и заключение коллективно-договорных актов (коллективных договоров и соглашений) выступают главной формой общественного партнерства. Это реализация работниками в лице их представителей и работодателями права на воплощение коллективно Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.-договорного регулирования.

Обозначенная форма общественного партнерства ориентирована, с одной стороны, на достижение общественного мира, с другой стороны, на упорядочение трудовых и других, конкретно связанных с ними отношений, установление критерий труда.

Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений осуществляется на всех уровнях общественного партнерства, начиная с федерального и кончая Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. уровнем организации.

Коллективными переговорами в согласовании со ст. 2 Конвенции МОТ N 154 "О содействии коллективным переговорам" (1981) числятся переговоры, которые проводятся меж работодателем, группой работодателей либо одной либо несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной либо несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях:

--------------------------------

См.: Конвенции и советы, принятые Интернациональной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. 2. С. 1935 - 1938.

1) определения Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. критерий труда и занятости;

2) регулирования отношений меж бизнесменами и трудящимися;

3) регулирования отношений меж работодателями либо их организациями и организацией либо организациями трудящихся.

2.1. Право работодателей и презентабельных организаций работников на коллективные переговоры признано МОТ. Оно подразумевает возможность начать переговоры и участвовать в их на равноправной базе.

Право Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. на ведение коллективных переговоров, в том числе на проявление инициативы по их началу, принадлежит обеим сторонам общественного партнерства: ст. 21 ТК предоставляет такое право работникам в лице их представителей, а ст. 22 ТК - работодателю. Статья 36 ТК подчеркивает, что и представители работников, и представители работодателя (работодателей) имеют право проявить инициативу по проведению коллективных переговоров Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства..

Коллективные переговоры проводятся как для заключения коллективного контракта и соглашения хоть какого вида, так и для внесения в эти акты дополнений либо конфигураций.

Коллективные переговоры вправе начать неважно какая из сторон. Для этого она должна навести другой стороне письменное извещение с предложением о начале коллективных переговоров.

Сторона, получившая Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. извещение, должна в 7-дневный срок вступить в коллективные переговоры, т.е. выдвинуть встречные предложения по составу комиссии, уточнить дату и время начала работы комиссии по ведению коллективных переговоров (по регулированию социально-трудовых отношений).

2.1.1. Коллективные переговоры ведутся особыми комиссиями, создаваемыми сторонами общественного партнерства на равноправной базе. Комиссии, ведущие коллективные переговоры, можно Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. поделить на два вида:

1) повсевременно действующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на трехсторонней базе;

2) комиссии для ведения коллективных переговоров, создаваемые на период ведения коллективных переговоров и заключения коллективного контракта либо соглашения.

Оба вида комиссий признаны органами общественного партнерства (ст. 35 ТК). Различия меж ними появляются в длительности их деятельности (одни Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. действуют повсевременно, другие создаются только на период ведения коллективных переговоров), в составе (повсевременно действующие комиссии всегда создаются на трехсторонней базе, комиссии для ведения коллективных переговоров могут быть как трехсторонними, так и двухсторонними) и, в конце концов, в нраве деятельности. Комиссии для ведения коллективных переговоров создаются с определенной целью, само Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. их наименование ярче всего свидетельствует о той деятельности, которую они производят. Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются функциональными органами. Вместе с коллективными переговорами и заключением соглашений на определенном уровне эти комиссии проводят консультации, участвуют в подготовке законопроектов и т.д.

Порядок сотворения повсевременно действующих комиссий определяется законодательством (федеральным Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. и региональным) о комиссиях соответственного вида.

Формирование комиссии для ведения коллективных переговоров осуществляется на базе положений ст. ст. 35 - 37 ТК и находится в зависимости от уровня ведения переговоров.

В организации комиссия создается из представителей работников и представителей работодателя.

В этом случае, когда работников представляет одна профсоюзная организация, обхватывающая больше половины Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. работников, комиссия создается из представителей этой организации и лиц, представляющих работодателя.

Особые правила установлены для сотворения комиссии при наличии на должном уровне нескольких представителей работников. Законодатель исходит из того, что работники должны быть представлены одним органом и выработать единую позицию на коллективных переговорах. Не считая того, подчеркивается, что в Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. организации должен быть заключен один (единый) коллективный контракт. Соответственно в отрасли должно действовать одно отраслевое соглашение. Отличие от ранее действовавшей нормы состоит в том, что в разработке одного презентабельного органа могут участвовать не все первичные профсоюзные организации, а те из их, которые добровольно решили слиться. Единственным требованием является Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. охват такими организациями больше половины работников соответственного работодателя.

2.1.2. Единый презентабельный орган с момента его сотворения считается представителем всех работников данного работодателя и может выступить с инициативой о вступлении в коллективные переговоры для заключения либо конфигурации одного коллективного контракта. Он уравнивается в правах с первичной профсоюзной организацией, которая соединяет воединыжды больше Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. половины работников.

Таким макаром, законодатель сформировывает определенную модель, в согласовании с которой профсоюзная организация или несколько профсоюзных организаций, объединяющие больше половины работников, пользуются преимущественным правом вступления в коллективные переговоры от имени всех работников и, соответственно, участвуют в формировании комиссии по ведению коллективных переговоров.

Если ни одна из действующих Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. у работодателя первичных профсоюзных организаций (либо несколько первичных профсоюзных организаций) не объединяют больше половины работников, употребляется механизм конкретной демократии: профсоюзная организация, которой доверяется вести коллективные переговоры и заключать коллективный контракт от имени всех работников, избирается на общем собрании (конференции).

При невозможности выбрать такую профсоюзную компанию работники избирают другого (непрофсоюзного) представителя (презентабельный орган Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.).

Кодекс не определяет, кто созывает общее собрание (конференцию). Этот вопрос в согласовании с принципами общественного партнерства решается по соглашению сторон. К примеру, вероятна ситуация, когда один из профсоюзов обращается к работодателю с просьбой созвать собрание (конференцию).

Избранная на общем собрании (конференции) профсоюзная организация либо другой презентабельный орган участвуют Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. в формировании комиссии по коллективным переговорам.

В этом случае, когда интересы работников представляет более презентабельная профсоюзная организация, сделанный в добровольческом порядке единый презентабельный орган либо профсоюзная организация по выбору собрания (конференции) работников, обеспечивается право других профсоюзных организаций на получение инфы о вступлении в коллективные переговоры с работодателем и роль Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. в переговорах методом сотворения одного презентабельного органа (если он не был сотворен) либо вступления в уже сделанный единый презентабельный орган.

Таким макаром, снова подчеркивается необходимость сотрудничества, согласования позиций и требований всех профсоюзных организаций, действующих в рамках организации.

Это полностью согласуется с позицией Комитета профессионалов МОТ, которые подчеркивают необходимость предоставления способности всем Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. профсоюзам (в этом случае, когда ни какой-то из них не соединяет воединыжды более 50% работников) принять роль в коллективных переговорах .

--------------------------------

См.: Свобода объединения и коллективные переговоры. Женева: МБТ, 1995. С. 113.

На функцию сотворения (конфигурации состава) одного презентабельного органа отводится 5 дней. Если в течение обозначенного срока извещенные соответствующим образом профсоюзные организации Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. не сообщат о собственном решении либо ответят отказом, комиссия по ведению коллективных переговоров формируется без их роли, но в течение 1-го месяца со денька начала коллективных переговоров за ними сохраняется право присоединиться к коллективно-договорному процессу.

Таковой же подход должен применяться при наличии в обособленном структурном подразделении нескольких Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. профсоюзных организаций.

На уровне отрасли, региона, местности при заключении различного вида соглашений профсоюзы (объединения профсоюзов) также должны сделать единый презентабельный орган на базе пропорционального консульства. Если профсоюзы не смогли условиться о разработке такового органа, консульство интересов всех работников отрасли, местности и т.п. поручается более презентабельному профсоюзу.

Применение этой нормы время Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. от времени вызывает определенные трудности в связи с возможностью появления разногласий меж профсоюзами и их объединениями по поводу отнесения того либо другого профсоюза к более презентабельному. Разрешение схожих разногласий может быть осуществлено лишь на базе соглашения меж профсоюзами, другого метода урегулирования конфликта законодательство пока не предугадывает Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства..

После определения представителей работников можно приступить к созданию комиссии по ведению коллективных переговоров. В согласовании со сложившейся практикой она состоит из равного количества представителей сторон.

Коллективные переговоры проводятся в комиссии в том порядке и в те сроки, которые стороны выбрали (ст. 37 ТК).

2.1.3. Комиссия при разработке проекта коллективного контракта, соглашения свободна в Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. выборе предмета регулирования - публичных отношений (частей трудового правоотношения), которые подлежат регламентации в соответственных договорных актах.

Ограничение круга дискуссионных вопросов может рассматриваться как решение, несовместимое с Конвенцией МОТ N 98. Но свобода выбора вопросов не значит, что стороны могут вынести на обсуждение задачи, не связанные с трудом, его организацией, критериями и Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. т.п.

Предмет коллективных переговоров определяется с учетом цели проведения переговоров - регулирование трудовых и других, конкретно связанных с ними отношений; компетенции работодателя и прямых предписаний закона. Нужно отметить, что в почти всех статьях Трудового кодекса так либо по другому упоминаются коллективно-договорные акты, указывается на возможность либо закрепляется обязанность Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. урегулировать те либо другие вопросы в коллективном договоре либо соглашении. К примеру, ст. 116 ТК предугадывает право установить в коллективном договоре дополнительный отпуск для работников; ст. 320 ТК предписывает устанавливать дамам, работающим в районах Последнего Севера, сокращенную рабочую неделю.

В процессе ведения коллективных переговоров стороны должны предоставлять друг дружке не Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. позже 2-ух недель со денька получения соответственного запроса имеющуюся у их информацию, нужную для ведения коллективных переговоров.

Для определения состава инфы нужно применить норму ст. 53 ТК. Список сведений, которые предоставляются работникам организации, может служить ориентиром и для определения инфы, нужной для ведения коллективных переговоров на других уровнях.

Нужно подразумевать, что МОТ Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. принята Рекомендация N 129 "О связях меж администрацией и трудящимися на предприятии" (1967) , уделяющая внимание предоставлению работникам инфы для роли в управлении организацией и ведения коллективных переговоров.

--------------------------------

См.: Конвенции и советы, принятые Интернациональной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. 2. С. 1521 - 1524.

Рекомендация показывает на цель предоставления инфы - достижение взаимопонимания сторон; устанавливает принцип отбора сведений - все интересующие Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. трудящихся вопросы, относящиеся к работе предприятия и его перспективам, к положению трудящихся, также содержит примерный список вопросов, по которым администрация должна информировать представителей работников. К ним, а именно, относятся:

- общие условия занятости, включая условия приема на работу, перевода и увольнения;

- описание обязательств, подлежащих выполнению на разных работах, и роль определенной Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. работы в деятельности предприятия;

- способности проф обучения и перспективы продвижения по работе на предприятии;

- общие условия труда;

- правила техники безопасности и гигиены труда и аннотации по предупреждению злосчастных случаев и проф болезней;

- другие.

Кроме обязанности предоставлять нужную информацию на участников коллективных переговоров возложено обязательство не разглашать приобретенные сведения, если Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (гос, служебной, коммерческой и другой).

Законодательство выделяет три главных вида сведений (инфы), которые охраняются как потаенна. Это муниципальная потаенна, охрана которой предусмотрена Законом о гос тайне; коммерческая потаенна и служебная потаенна, которые охраняются в согласовании с Законом о коммерческой тайне. Лица, разгласившие Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. обозначенные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, предусмотренном федеральными законами. А именно, ответственность за разглашение сведений, составляющих муниципальную, коммерческую либо служебную тайну, предусмотрена уголовным законодательством (ст. ст. 183, 283 УК).

2.1.4. Лица, участвующие в коллективных переговорах, не только лишь несут дополнительные обязанности, связанные с их проведением, да и пользуются особыми гарантиями.

Сначала Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. нужно найти круг лиц, на которых распространяются установленные гарантии.

Лицами, участвующими в коллективных переговорах, нужно признать:

1) уполномоченных работодателем (объединением работодателей, другими представителями работодателей) для роли в работе соответственной комиссии должностных лиц;

2) работников (членов профсоюзных органов), направленных в подобающую комиссию по решению профсоюза, объединения профсоюзов, первичной профсоюзной организации, другого представителя работников Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.;

3) профессионалов, профессионалов, посредников, принимающих роль в коллективных переговорах по приглашению обеих либо одной из сторон.

Обозначенные лица пользуются последующими гарантиями:

1) на время переговоров, но на срок менее 3-х месяцев они освобождаются от основной работы;

2) на этот период сохраняется средний заработок;

3) компенсируются издержки, связанные с ролью в переговорах.

Статья 39 ТК Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. предугадывает сохранение места работы и среднего заработка на период менее 3-х месяцев, т.е. подразумевается, что коллективные переговоры должны быть проведены в этот срок и завершены подписанием коллективного контракта либо соглашения.

Оплата услуг профессионалов, профессионалов, посредников, которые оказывают сторонам содействие в согласовании критерий и подготовке проекта коллективного Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. контракта, соглашения, делается представителями той стороны, которая пригласила их для роли в коллективных переговорах. По соглашению сторон, нашедшему отражение в коллективно-договорном акте, оплата услуг обозначенных участников переговоров может быть возложена на работодателя (объединение работодателей, другого представителя работодателей) (ст. 39 ТК).

2.1.5. Для представителей работников установлены дополнительные гарантии, связанные с возможностью их преследования за воплощение Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. представительских возможностей.

В период ведения коллективных переговоров для их устанавливается особенный режим вербования к дисциплинарной ответственности, конфигурации и расторжения трудового контракта по инициативе работодателя. Кроме соблюдения общего порядка, обозначенные деяния должны быть согласованы с тем презентабельным органом работников, который уполномочил их на роль в коллективных переговорах. Профсоюз Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. (совет трудового коллектива, другой орган) должен дать предварительное согласие на применение дисциплинарного взыскания (не считая увольнения), перевод на другую работу (в том числе временный), увольнение работника по инициативе работодателя, кроме увольнения за виноватое поведение (п. п. 5, 6, 8, 11 ст. 81 ТК).

Применяя обозначенные гарантии, нужно подразумевать Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 N Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. 3-П по делу о проверке конституционности положений ч. 2 ст. 170 и ч. 2 ст. 235 Кодекса законов о труде РФ и п. 3 ст. 25 Федерального закона "О проф союзах, их правах и гарантиях деятельности" в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда г. Кемерово .

--------------------------------

СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 745.

В обозначенном Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. Постановлении Конституционный Трибунал РФ доказал необходимость соблюдения соразмерности меж ограничением прав работодателя и теми общественно важными целями, для заслуги которых такое ограничение вводится.

С учетом этого можно отметить, что отсутствие согласия презентабельного органа работников на применение дисциплинарного взыскания, перевод либо увольнение работника, участвующего в проведении коллективных переговоров, не должно Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. рассматриваться как абсолютное воспрещение совершить обозначенные правоприменительные деяния. В неприятном случае, видимо, допустимо ставить вопрос о лишении работодателя способности в судебном порядке защищать свои права и легитимные интересы, т.е. ограничении конституционного права на судебную защиту.

2.1.6. По общепринятому правилу коллективные переговоры должны закончиться подписанием коллективного контракта либо соглашения. Но это Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. может быть только в этом случае, когда представители сторон пришли к согласию по всем вопросам, вынесенным на обсуждение. К огорчению, такое окончание переговоров не является единственно вероятным.

Если в процессе коллективных переговоров не принято согласованного решения по всем либо отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, появившихся в Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. процессе коллективных переговоров по заключению либо изменению коллективного контракта, соглашения, делается в примирительном порядке, предусмотренном для разрешения коллективных трудовых споров.

Разногласия, возникшие при заключении коллективного контракта, могут быть урегулированы также в процессе дополнительных переговоров после заключения коллективного контракта (ст. 40 ТК).

2.2. 2-ой формой общественного партнерства, нареченной в ст Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.. 27 ТК, является проведение обоюдных консультаций по ряду вопросов.

Консультации меж соц партнерами обычно осуществлялись на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом уровнях в соответственных комиссиях (ст. 35 ТК). Так, в качестве одной из задач Русской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), которая формируется и производит свою деятельность в согласовании с Федеральным законом от Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Русской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", названо проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, передвижения рабочей силы, общественного обеспечения; согласование позиций сторон по главным Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. фронтам социальной политики.

Консультации проводят и региональные трехсторонние комиссии, создаваемые в согласовании с законодательством субъектов РФ. К примеру, Закон г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О соц партнерстве" предугадывает создание Столичной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Эта комиссия интенсивно сотрудничает с органами гос власти субъекта РФ, а Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. именно проводит консультации по выработке и реализации социально направленной политики экономических преобразований в Москве.

--------------------------------

См.: Вестник мэрии Москвы. 1997. N 25.

Консультации могут проводиться и территориальными трехсторонними комиссиями, которые формируются на базе регионального законодательства о соц партнерстве.

Отдельные законодательные и другие нормативные правовые акты предугадывают проведение консультаций соц партнеров в других Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. формах, к примеру ст. 21 Закона о занятости населения предугадывает роль проф союзов и других презентабельных органов работников в содействии занятости населения. А именно, по предложению проф союзов органы исполнительной власти, работодатели проводят обоюдные консультации по дилеммам занятости населения. По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства..

Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ предусмотрен новый вид консультаций - консультации, проводимые с ролью сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения, работодателя, который отрешается присоединиться к данному соглашению, действующей у него первичной профсоюзной организации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. в сфере труда (ст. 48 ТК).

Консультации на локальном уровне проводятся в рамках роли работников в управлении организацией. Проведение консультаций предусматривается, к примеру, ст. ст. 372, 373 ТК при осуществлении локального регулирования трудовых отношений либо расторжении трудового контракта по инициативе работодателя.

В обозначенных случаях выборному профсоюзному органу, представляющему интересы работников, предоставляется право выразить свое мировоззрение. Если Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. выборный профсоюзный орган не согласен с содержанием проекта локального нормативного акта либо с решением работодателя об увольнении, в течение 3-х дней после получения целевого представления работодатель проводит с ним дополнительные консультации.

Консультации должны проводиться и при решении вопроса о присоединении к заключенному на федеральном уровне отраслевому соглашению Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. (ст. 48 ТК).

Коллективным контрактом могут быть предусмотрены и другие случаи проведения консультаций с представителями работников, к примеру при решении вопроса о проведении реорганизации предприятия, признании его нулем, осуществлении массового увольнения работников. Консультации проводятся в целях учета легитимных интересов работников при принятии управленческих решений и обеспечения соблюдения их трудовых прав.

2.3. В Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. качестве последующей формы общественного партнерства названо роль работников в управлении организацией. Такое взаимодействие работников и их представителей с работодателем осуществляется, как это ясно из самого наименования, только на локальном уровне. В согласовании со ст. 52 ТК за работниками закреплено право конкретно либо через свои презентабельные органы участвовать в управлении Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. организацией.

Роль работников в управлении организацией должно обеспечить возможность воздействия на принимаемые работодателем решения.

Трудовой кодекс выделяет несколько форм роли, которые могут употребляться на практике (ст. 53 ТК). К огорчению, законодательство не отличается четкостью при разделении форм общественного партнерства и форм роли работников в управлении. Так, проведение консультаций названо и в Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. качестве самостоятельной формы общественного партнерства (ст. 27 ТК), и в качестве формы роли работников в управлении (ст. 53 ТК). То же самое можно сказать и о разработке и заключении коллективного контракта. К тому же и само роль в управлении организацией признается формой общественного партнерства.

Навряд ли можно будет верно разграничить такие Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. формы роли работников в управлении организацией, как проведение консультаций и учет представления, так как консультации проводятся в процессе соблюдения процедуры учета представления представителей работников.

Обозначенные противоречия все же не должны оказывать влияние на внедрение всех вероятных видов взаимодействия работников и работодателей, так как основная мысль концепции общественного партнерства - создание системы всестороннего Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. сотрудничества сторон. Выбор формы сотрудничества носит второстепенный нрав и в главном находится в зависимости от волеизъявления сторон.

2.3.1. В качестве форм роли работников в управлении организацией ст. 53 ТК именует (кроме проведения консультаций и заключения коллективного контракта) учет представления презентабельного органа работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или коллективным контрактом, получение от Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. работодателя инфы по вопросам, конкретно затрагивающим интересы работников, обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию, роль в заседаниях органов управления организации при рассмотрении внесенных предложений, другие формы, установленные работодателем и работниками в коллективном договоре, локальном нормативном акте, учредительных документах.

Мировоззрение презентабельного органа Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. работников учитывается при принятии неких локальных нормативных актов, к примеру при составлении графиков сменности (ст. 103 ТК), принятии локального нормативного акта, предусматривающего разделение рабочего денька на части (ст. 105 ТК), локального нормативного акта, устанавливающего нормы труда (ст. 162 ТК), правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК), инструкций по охране труда (ст. 212 ТК).

Презентабельный орган работников Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. участвует также в установлении завышенных размеров оплаты труда работников, занятых на томных работах, работах с вредными и (либо) небезопасными и другими особенными критериями труда (ст. 147 ТК), также за работу в ночное время (ст. 154 ТК); в определении форм проф подготовки, переподготовки и увеличения квалификации работников (ст. 196).

Процедура Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. учета представления презентабельного органа работников предусмотрена ст. 372 ТК.

При осуществлении правоприменительных действий учитывается мировоззрение только выборного органа первичной профсоюзной организации, другие представители работников не участвуют в решении вопросов введения неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест (ст. 74 ТК), увольнения работников, являющихся членами профсоюза (ст. 82 ТК), вербования к сверхурочным работам Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. (ст. 99 ТК), к работе в выходные и нерабочие торжественные деньки (ст. 113 ТК), определения очередности предоставления каждогодних оплачиваемых отпусков (ст. 123 ТК), принятия нужных мер при опасности массовых увольнений (ст. 180 ТК), роста длительности вахты (ст. 299 ТК).

2.3.2. Одной из форм роли работников в управлении организацией является получение от работодателя инфы по вопросам реорганизации Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. либо ликвидации организации, конфигурации технологических либо организационных критерий труда, которые могут повлечь изменение существенных критерий трудового контракта, проф подготовки, переподготовки и увеличения квалификации работников. Информацию должны получать как профсоюзные, так и другие представители работников, так как не предвидено другого.

Список, предложенный ст. 53 ТК, является примерным. Стороны по соглашению могут расширить его Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства..

2.4. Специфичной формой общественного партнерства является роль представителей работников и работодателя (работодателей) в досудебном и внесудебном разрешении трудовых споров.

Сотрудничество работников и работодателя (работодателей) осуществляется при разрешении как личных, так и коллективных трудовых споров.

При разрешении личных трудовых споров представителями работников и работодателя на паритетных началах создается комиссия по трудовым спорам Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства., которая рассматривает большая часть личных трудовых споров (ст. ст. 384 - 389 ТК).

При разрешении коллективных трудовых споров употребляется внесудебная примирительная процедура рассмотрения спора: по соглашению сторон из их представителей создается примирительная комиссия; стороны участвуют в выборе посредника, в разработке трудового арбитража, проводят переговоры по определению минимума нужных работ Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. (услуг), переговоры в процессе проведения стачки в целях урегулирования имеющихся разногласий (ст. ст. 398, 401 - 404 ТК). Все эти деяния нужно рассматривать как сотрудничество сторон спора, их роль во внесудебном разрешении коллективного трудового спора.

2.5. Кроме обозначенных форм общественного партнерства в согласовании с законодательством и сложившейся практикой употребляются:

1) создание на паритетных началах повсевременно действующих совещательных Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства., координационных органов;

2) роль соц партнеров в управлении внебюджетными соц фондами;

3) рассмотрение и учет работодателями и органами гос власти предложений проф союзов;

4) роль органов общественного партнерства в формировании и реализации гос политики в сфере труда.

2.5.1. В согласовании со ст. 20 Закона о занятости населения создаются координационные комитеты содействия занятости населения. Их основная задачка - выработка Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях. Членами таких комитетов являются представители объединений проф союзов, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных муниципальных органов, публичных объединений, представляющих интересы людей, особо нуждающихся в социальной защите.

Организация и порядок работы комитетов определяются представленными Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства. в комитетах сторонами.

В качестве примера можно привести компанию деятельности координационного комитета содействия занятости населения г. Москвы, сделанного согласно ст. 7 Закона г. Москвы "О соц партнерстве".


uchastie-v-konferenciyah-otchet-o-samoobsledovanii-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-031001-65-filologiya-zarubezhnaya.html
uchastie-v-konkursah-proektah-akciyah-publichnij-doklad.html
uchastie-v-konkurse-socialno-kulturnih-proektov-soglasovano-resheniem.html